Постоянный и временный вид на жительство в Украине
Правовой статус иностранцев (граждан других государств и лиц без гражданства) регламентирован специальным законом "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства".
Согласно Закона, иностранцы могут иммигрировать в Украину на постоянное проживание либо прибыть для трудоустройства на определенный срок, а также временно пребывать на территории Украины.
Постоянный вид на жительство.
Лица которые прибывают на постоянное проживание либо для временного трудоустройства, получают вид на жительство в Украине. Порядок получения постоянного вида на жительство в Украине и решение иных вопросов, связанных с иммиграцией определен Законом Украины «Об иммиграции». Иностранцы находящиеся в Украине на ином основании, считаются временно пребывающими в Украине и обязаны пройти регистрацию а так же выехать из Украины после окончания соответствующего срока пребывания.
Постоянный вид на жительство в Украине – документ, подтверждающий право иностранца на постоянное проживание в Украине.
Квота иммиграции устанавливается Кабинетом Министров Украины по следующим категориям иммигрантов:
1) деятели науки и культуры, иммиграция которых соответствует интересам Украины;
2) высококвалифицированные специалисты и работники, острая потребность в которых является ощутимой для экономики Украины;
3) лица, осуществившие иностранную инвестицию в экономику Украины в иностранной конвертируемой валюте на сумму не менее 100 (ста) тысяч долларов США, зарегистрированную в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины;
4) лица, являющиеся родными братом или сестрой, дедом или бабкой, внуком или внучкой граждан Украины;
5) лица, ранее пребывавшие в гражданстве Украины;
6) родители, муж (жена) иммигранта и его несовершеннолетние дети;
7) лица, непрерывно проживавшие на территории Украины на протяжение трех лет с дня предоставления им статуса беженцев в Украине или убежища в Украине, а также их родители, мужья (жены) и несовершеннолетние дети, которые проживают вместе с ними.
Разрешение на иммиграцию вне квоты иммиграции предоставляется:
1) одному из супругов, если второй супруг, с которым он пребывает в браке более двух лет, является гражданином Украины, детям и родителям граждан Украины;
2) лицам, являющимся опекунами или попечителями граждан Украины, или пребывают под опекой или попечительством граждан Украины;
3) лицам, имеющим право на приобретение гражданства Украины по территориальному происхождению;
4) лицам, иммиграция которых составляет государственный интерес для Украины;
5) зарубежным украинцам, супругам зарубежных украинцев, их детям в случае их совместного въезда и пребывания на территории Украины.
Согласно Закона Украины «Об иммиграции», Постановления КМУ от 26.12.2002г. №1983, Порядка оформления и выдачи постоянного вида на жительство для получения постоянного вида на жительство в Украине необходимо предоставить следующие документы:
- заявление по образцу, установленному Государственным департаментом по вопросам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц;
- копия паспортного документа с иммиграционной визой;
- копия решения о предоставлении разрешения на иммиграцию;
- квитанция об уплате государственной пошлины или документ, подтверждающий наличие льгот относительно его уплаты.
Постоянный вид на жительство в Украине подлежит обмену при достижении лицом 25- и 45-летнего возраста.
Временный вид на жительство.
В соответствии с пунктом 12 Правил въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.12.1995г. №1074, граждане государств, с которыми Украиной заключены международные договора о взаимных безвизовых поездках, въезжают в Украину по действительному паспортному документу, если иное не предусмотрено международным договором Украины.
Пункт 19 вышеуказанных Правил гласит о том, что иностранцы и лица без гражданства, прибывшие в Украину на законном основании, могут временно пребывать на территории страны по паспортному документу, зарегистрированному в порядке, установленном данными Правилами. Паспортный документ подается иностранцем или лицом без гражданства для регистрации в пункте пропуска через государственную границу должностному лицу Государственной пограничной службы. Регистрация производится на период кратковременного пребывания – для иностранцев и лиц без гражданства из стран с визовым порядком въезда на период действия визы, но не более, чем на 6 месяцев, для иностранцев и лиц без гражданства из стран с безвизовым порядком въезда – на 90 дней, если иной срок не определен в международных соглашениях. Иностранцы и лица без гражданства могут освобождаться от регистрации паспортного документа на основании соответствующего международного договора на условиях взаимности. При этом отдельно следует отметить, что подпункт в) пункта 20 Правил освобождает от регистрации паспортных документов иностранцев и лиц без гражданства, не достигших 18-летнего возраста.
Порядок продления срока пребывания в Украине иностранцев и лиц без гражданства регулируется Инструкцией о порядке продления срока пребывания в Украине иностранцев и лиц без гражданства, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Украины от 01.12.2003г. №1456.
Согласно данной Инструкции, продление срока пребывания – это продление срока действия регистрации путем проставления в паспортный документ соответствующего штампа, который скрепляется регистрационной печатью, и внесение ведомостей об иностранце или лице без гражданства и их паспортных данных для соответствующего учета. В случае, если международными соглашениями предусмотрен порядок въезда в Украину иностранцев по паспортным документам для внутреннего пользования продление им срока пребывания в Украине по их желанию оформляется путем выписки вкладного талона к паспортному документу.
В соответствии с пунктом 5 Инструкции, регистрация производится должностными лицами органов охраны государственной границы на период краткосрочного пребывания – для иностранцев и лиц без гражданства из стран с визовым порядком въезда на период действия визы, но не более чем на 6 месяцев, для иностранцев и лиц без гражданства из стран с безвизовым порядком въезда – на 90 дней, если иной срок не указан в международных соглашениях. Отметка о регистрации действительна всей территории государства независимо от места проживания и цели пребывания иностранца или лица без гражданства в Украине.
Для продления срока пребывания письменные обращения иностранцев или лиц без гражданства и принимающей их стороны подаются не позднее, чем за 3 рабочих дня до окончания срока действия регистрации, в территориальные подразделения Государственного департамента по вопросам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц по месту проживания этих лиц или непосредственно до указанных в пункте 14 данной Инструкции органов зависимо от их полномочий. В письменных заявлениях указываются основания для продления срока пребывания в соответствии с определенными в пункте 12 Правил оформления визовых документов для въезда в Украину, ведомости об иностранце или лице без гражданства (гражданство, фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол), номер паспортного документа, срок его действия, дата и место въезда в Украину, тип визы, цель и срок, на который выражено желание продлить пребывание, место проживания в Украине, а также учетные ведомости о принимающей стороне, месте фактического размещения офиса (проживания физического лица), и ее письменные гарантии относительно финансового обеспечения своевременного выезда иностранца за границу государства после окончания срока пребывания.
Для продления срока пребывания иностранцев и лиц без гражданства подаются такие документы:
1. В случае, если принимающей стороной является физическое лицо:
- письменное заявление принимающего физического лица относительно продления срока пребывания приглашенного лица. В случае подачи обращения лично физическим лицом предъявляется действующий паспортный документ или постоянный вид на жительство в Украине. В случае подачи обращения приглашенным лицом, оно должно быть заверено в установленном законодательством порядке по месту проживания принимающего лица;
- письменное обращение иностранца или лица без гражданства относительно продления срока пребывания, которое подается лично или принимающим физическим лицом;
- паспортный документ иностранца или лица без гражданства и иммиграционная карточка (в случае ее наличия);
- 2 фотографии иностранца или лица без гражданства размером 3,5 х 4,5 см;
- квитанция об уплате государственной пошлины за продление срока пребывания;
- квитанции об оплате платных услуг, которые могут предоставляться службой гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц согласно Постановления Кабинета Министров Украины от 07.04.2003г. №478 «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться службой гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц» (в случае получения таких услуг).
2. В случае, если принимающей стороной является юридическое лицо:
- письменное обращение юридического лица с указанием его реквизитов подается его представителем (при первичном обращении подаются также документы, подтверждающие факт государственной регистрации принимающего юридического лица). При этом, если жилье, которое предоставляется иностранцу или лицу без гражданства для дальнейшего проживания, не принадлежит принимающей стороне, обращение согласовывается по месту проживания руководителем отеля, жилищным органом и т.п.;
- письменное обращение иностранца или лица без гражданства относительно продления срока пребывания, которое подается лично или уполномоченным лицом принимающей стороны;
- паспортный документ иностранца или лица без гражданства и иммиграционная карточка (в случае ее наличия);
- 2 фотографии иностранца или лица без гражданства размером 3,5 х 4,5 см;
- квитанция об уплате государственной пошлины за продление срока пребывания;
- квитанции об оплате платных услуг, которые могут предоставляться службой гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц согласно Постановления Кабинета Министров Украины от 07.04.2003г. №478 «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться службой гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц» ( в случае получения таких услуг).
- наличие у иностранца или лица без гражданства действительного страхового полиса об оказании экстренной медицинской помощи согласно Постановления Кабинета Министров Украины от 17.09.1997г. №1021 «Об усовершенствовании Порядка оказания медицинской помощи иностранным гражданам, временно пребывающим на территории Украины», если иное не установлено международными соглашениями;
- наличие у иностранца или лица без гражданства средств для покрытия издержек, связанных с пребыванием в Украине, или подтверждение заявленных в обращении принимающей стороны гарантий.
Иностранцам или лицам без гражданства может быть отказано в продлении срока пребывания в Украине в случаях:
- если их действия противоречат интересам обеспечения безопасности Украины или охраны общественного порядка или когда это необходимо для охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Украины, других лиц, проживающих в Украине;
- признание лица согласно с законодательством Украины нежелательным для пребывания в Украине;
- выявление факта предоставления лицом при оформлении визы или обращения относительно продления срока пребывания заведомо неправдивых ведомостей или поддельных документов;
- наличия фактов нарушения законодательства Украины во время предыдущего или нынешнего пребывания на ее территории;
- отсутствия действительного страхового полиса установленного законодательством Украины образца, если иное не предусмотрено международными соглашениями;
- отсутствия средств для покрытия издержек, связанных с пребыванием в Украине, или соответствующих гарантий от принимающей стороны.